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以自由身分数量论平等，寡头主义者以财产数额论平等，各有所偏，都不能免于内讧，但平民政体常常较寡头政体为稳定。

    章二从三方面分别叙述变革的一般原因：1一般的心理状态，2革命者的企图，以及3事变发生的动机。

    章三分析触发革命的动机为两类，叙述十一种事例。

    章四事变常常由于微小的疏忽，而贻巨大的后患，私人的琐事往往牵动了大局。在一邦以内，1或某些职司权力过重，或某些部分过度兴旺，或2贫富两都强盛，旗鼓相当而无中产阶级为之缓冲，终必爆发政变或革

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    命。革命活动多采用暴力和欺诈。

    贰章五至十二：各种政体发生变革的各别原因及其相应的救治方法

    章五平民政体常常因群众领袖所持侵害富室的政策而引起变革，或激成富室的反动，或群众领袖乘机而自立为僭主。

    政治活动家每每竞求扩大群众权力以取媚平民，于是平民政体由温和的旧类型，转变而为近代的极端类型了。

    章六寡头政体的变革常常起因于政府虐待群众，或统治集团的内部倾轧。有时社会财富增殖，具有任官资格的人数日增，统治集团的组成既已变更，跟着也就发生政体的变更。

    章七在贵族政体中，如果统治集团的门户过于狭隘，常常引致内讧和变革。

    贵族和共和政体本来都是混合政体，要是所混合的丧失平衡，都将导致内讧。

    贵族政体常因小节而酿成大祸；共和政体也常常积渐而归败坏。

    一切政体都可能被外寇所倾覆，或因外患而引起内变。

    章八平民、寡头、贵族、共和政体所由维持和保全的方法：整饬法纪，防微杜渐；讲求忠信，协和全邦；时常警惕寇敌，团结人民；慎重名位，

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    赏罚有节，注意邦内不逞之徒，伺察社会，勿让某一部分过度兴旺。

    还应该禁绝官吏的贪污。

    平民政体应顾全富室，寡头政体应济助贫户。

    章九继续叙述保全各政体的方法：执政人员当忠忱而有才德，并守法不苟。任何政体都应当求得大多数公民的拥护，才能稳定。一切措施都不可趋于极端，惟有中庸之道始能持久。教育人民使其生活思想和日常行为符合于宪法要旨；世人对于公民教育往往疏忽，极端平民政体尤其轻率，鼓励“随心所欲”的自由。

    章十君主一长政体王制和僭政的变革和保全：凌辱、恐惧、鄙薄、野心都可激起人们推翻君主。僭政的倾覆或因遭受敌邦攻击，或由本国的内乱。僭主专务私利，甚于寡头和平民政体的劣种，往往被民众所仇恨、所厌弃。王制和贵族政体相似，目的在领导社会发展，监护各部分的利益，所以为时较为长久。但现今盛倡平等，王制很少能够保存；近代所见的君主政体都是以武力篡夺国柄的僭政。

    章十一保全王室有赖于谦恭温和。保全僭主有两种政策，其一采取和极端平民政体相类似的高压政策，以严刑摧残人民的意志，以重课耗竭他们的余资，并散布不和的种子使人民互相猜疑。

    另一种政策为伪装王制，勉自克制，粉饰为仁政，由此稍延其命运。

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    章十二但**总是无法持久的，古来僭主都命运短暂。

    评述柏拉图理想国中若干有关变革的论说。

    卷六建立较为稳定的平民和寡头政体的方法

    壹意一至五：建立平民政体的方法章一平民政体的各品种由1

    性质不同的各种人民及2

    各种民主机能和职司的不同组合分别构成。

    章二平民政体以自由为宗旨。

    对于政事应轮番参加，对生活要求“随心所欲”。行政、司法和议事三机能的安排，就须各各符合这种自由宗旨。议事和审判职权公开于全体公民、选任多用抽签、开会须给予津贴和官吏任期必然短促等，都是平民政体机构的特征。

    章三平民主义以最高权力寄托于人数，寡头主义则寄托于财富。依这些原则所建立的最高权力倘使凌驾法律之上，都可能行施不义。良好的机构应该包含两个原则，使执掌最高治权的团体，既多于人数，又富于资财。

    章四由性质不同的四种人民所建成的平民政体，1以农业式为最佳；在这种平民政体中，资产较多和较少各阶级的利益可保持平衡。这种政体自当采取促进农业发展的政策。

    2其次

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    为牧业式；3又次为工商式；4最后还有全体式的极端平民制度，承认任何男子均得入籍为公民并受任为职官。

    章五创制匪易，守成更难。就平民政体而言，如果要长治久安应取温和的中庸之道，毋需以没收财产和加重捐课的政策驱除富室；开会津贴亦宜有适当限度。另一方面又当注意贫困的人民由富室和公众共同给予济助，使之各遂生计。

    贰章六至八：建立寡头政体的方法

    章六最好的一种寡头政体相应于农业式平民政体，任官的财产资格不高。

    挨次至末一种寡头政体，财产资格订得特别高，相应于极端平民政体的完全依仗人数，这就单独着重财富，其为治必难稳定。

    章七军事组织对于寡头机构影响特别重大。骑兵利于寡头政体；反之，轻装步兵和海军利于平民政体。寡头政体如能广开门户，使群众也有参政的机会，可以较为稳定。

    凡出任显官高位应当各有所贡