第二十八章 国策问答 (第2/2页)

什么呢？”

    赵志道：“皇族！”

    李世民道：“皇族？”

    赵志道：“不错，把皇权拆开，分散，这样就可以使得皇权看上去好像是被削弱了，但是却把分开的那部分权利转移到了皇族身上。”

    李世民道：“你详细说来。”

    赵志道：“是，我的意思是说，皇帝就像是一个高级别的官员他和其他的官员一起管理国家，但是真正掌控国家走向和利益的却是朝廷背后的皇族和其他势力。”

    李世民皱眉道：“其他势力？”

    赵志道：“对，陛下您深懂平衡之道，应该知道一家独大的危害。”

    李世民点了点头道：“可是皇族没有了权利，他们又如何控制国家呢？”

    赵志道：“资源。”

    李世民道：“怎么讲？”

    赵志道：“比如皇族控制着整个国家六成以上的铁矿和四成的税收，您说皇族是不是就相当于拥有了在国事上的话语权。”

    李世民道：“不错，但是你又如何保障这话语权。”

    赵志道：“不愧是陛下，问的好。（小小的拍个马屁）这不仅仅是皇权，其他的势力也会有此担心，所以这便需要一套相对的制度和法律。”

    李世民想了想道：“还不保险。”

    赵志道：“陛下指的是军权吧？”

    李世民眼中精光一闪道：“不错。你又如何解决。”

    赵志道：“第一，分权。第二，改革军队制度。”

    李世民道：“如何改革？”

    赵志道：“我大唐现在实行的是府兵制，这对于刚刚稳定下来的国家很好。可是时间一长问题就出来了，首先这样虽然保证了兵源，但是却限制了百姓的发展。您想，不是每一个人都适合当兵的，也许这个士兵的儿子是个经商天才呢？结果使得其战死沙场，那不是国家的损失么？”

    李世民想了想道：“嗯，有理。”

    赵志道：“其次，兵士的素质，那种半农半兵的军士，怎么比得过那些专门挑选，严格cao练的正规军呢。”

    李世民道：“嗯，确实，可如何实施呢？”

    赵志道：“实行义务兵制。”

    李世民道：“详细说。”

    赵志道：“义务兵制，是凡适龄青年都必需服兵役两年或三年，此为其义务。臣的建议是年满二十者为数，这样不仅可以增强全民的素质，还可以实现藏兵于民。到时只要一纸动员令将那些退役的兵士再次征召，并加以简单的训练，我大唐便可立即拥兵千万，试想这天下谁敢与我为敌。而且部队可是最为磨练人的地方，在那里他们不仅可以锻炼其身体，还可以磨练其心性。让其习惯遵守规矩，并为其传输忠君爱国的思想。”

    李世民听到这里脸色有些泛红道：“不错，朕可以安排饱读之士对其进行教育…”

    李世民的话还没有说完便被赵志打断，赵志道：“不，不，不，陛下，那里不需要饱读之士，您别忘了那可是军队，您让一帮子满口之乎者也，仁义道德的酸儒去教育兵士，那被他们教出来的兵士还能上战场吗？面对敌人他们还下得去刀吗？”

    李世民一愣道：“是啊，那样的兵士都成了谦谦君子了，又如何能打的仗呢。”

    赵志道：“臣建议在军队设置政委和教官，政委就是专门教育兵士和掌管军纪的，教官就是专门cao练兵士教与其战场技能的。而驻防的将领则只有调兵权，没有练兵权。”

    李世民道：“嗯，你这是为了防止将领拥兵自重。”

    赵志道：“不仅如此，如果是没有上峰命令的情况下，政委还有权拒绝执行调令。”

    李世民道：“那这个政委不是权利很大？”

    赵志一笑道：“其没有带兵和调兵权。”

    李丽质道：“那不就是监军么？”

    赵志摇头道：“差不多，但是以前的监军多为朝廷指派的文官。有权无实不说，还不懂军旅瞎参合。而我所说的政委乃是出自军队，但却自成体系。他们直属上级的政委和兵部的委员会。如果陛下再把地方的军政二权分离开来，那么地方便可无忧已！”

    李世民道：“军政分离？”

    赵志道：“不错，动乱年代需要权利集中，这样方便管理。可是在和平时期这样便使得地方官员的权利过大，影响国家政令的通行和安全。所以臣建议军政分离，使得军依赖于政的后勤，政依赖于军的保护，再以独立的司法机关作为维护和调和。成三足鼎立之势，那么只要官风不败坏到使百姓生存不下去的地步，地方便可安定已！”

    李世民思索了一会儿道：“军，政，法三足鼎立？”

    赵志道：“不错，其实此法同样适用于中央。军和政相互依赖，相互制约，法对其二者规范，让无论那一方出现问题或者矛盾都可以做到有法可依，使得二者不会出现扯皮的事情发生。”

    李世民又沉思起来，过了大约盏茶的功夫才开口道：“你的意思是，无论中央朝廷还是地方都让其管军的只管军，管政的只管政，再设立一个独立的律法部门对其进行约束，对么？”

    赵志道：“陛下英明，确实如此。”

    李世民道：“可这样一来，三方都互不统属，那么又如何调配呢？”

    赵志道：“嗯，这里其实还有一些东西，比如我的老师称为内阁的部门。”

    李世民道：“哦？说说。”

    赵志道：“内阁的职权就是制定国家的发展方向，也就是谋划国策。当其将国家未来一段时间的规划制定出来后，再交与国会，这个国会便是由皇族和其他的势力代表组成。内阁把规划交给国会审核，国会通过后，交与外阁执行，外阁便是军政法统一领导衙门。”

    李世民道：“那外阁不是一家独大了么？”

    赵志道：“不会的，内阁只有制定权，国会只有审核权，外阁只有执行权。换句话说就是内阁和国会无法直接指挥外阁的各个实权部门，外阁也不能擅自执行超出内阁规划的命令，而国会要是不通过那一切政令全是白搭，所以我前面才说真正掌握国家的是皇族和其余势力。”

    听完赵志的话后，李世民端起已经凉掉的茶水，毫无所觉得咗了一口沉思起来。